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意彩彩票人民当局关于法治当局设置装备摆设环境陈诉

公布工夫:2018-12-17    泉源:当局办    欣赏次数: 打印

                      沙政字〔2018〕64号

意彩彩票人民当局
关于法治当局设置装备摆设环境陈诉

2018年,全市行政构造以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大精力和党中间、国务院关于法治当局设置装备摆设的决议计划摆设,树牢“四个认识”,刚强“四个自大”,片面推进依法行政,进一步变化当局职能,范例行政举动,健全依法化解纠纷机制,当局公信力和实行力不停提拔,法治当局设置装备摆设获得显着希望。现将有关环境陈诉如下:
一、增强构造向导,法治当局设置装备摆设推进力度显着加大
(一)确切推行法治设置装备摆设第一责任人职责。法治沙河设置装备摆设在市委同一向导下举行,创建了党委向导,当局实行,人大、政协监视,各部分积极履职,全社会配合到场的事情格式。深化贯彻《河北省党政重要卖力人推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责实行措施》,进一步推进各级党政重要卖力人推行法治设置装备摆设第一责任人职责。根据省市以及意彩彩票委《关于片面推进法治沙河设置装备摆设的实行意见》的有关要求,8月份对市委法治沙河设置装备摆设向导小组构成职员举行了调解充分,由市委布告为组长,市当局、市人大、市政协重要卖力人为副组长,市当局法制办主任担当市委法治办常务副主任,抽调职员与市当局法制办合署办公,市委法治办对法治沙河设置装备摆设同一向导、同一摆设、统筹和谐。为贯彻落实中共中间、国务院《法治当局设置装备摆设实行纲领(2015—2020年)》、《河北省党政重要卖力人推行推进法治设置装备摆设第一责任人职责实行措施》和《河北省法治当局设置装备摆设实行方案》,进一步加速推进法治当局设置装备摆设步调,确切推行法治设置装备摆设第一责任人职责,着力优化营商法治情况,为完成沙河加速转型、绿色生长、超过提拔,根据邢台市《2018年法治当局设置装备摆设事情设置装备摆设要点》,并联合沙河现实,于2018年4月4日以市依法行政向导小组文件印发了《2018年法治当局设置装备摆设事情设置装备摆设要点》,明白年度法治当局设置装备摆设总体要求和重点事情,对法治当局设置装备摆设举行片面摆设。
(二)刊发“一把手谈法治”署名文章。邢台市委法治办转发了省委法治办《关于在有关媒体刊发(播发)“一把手谈法治”有关文稿的关照》,接到关照后,意彩娱乐高度器重,市委布告指挥市委办立刻构造质料并亲身修正后上报。河北法制报《法治纵深》栏目于2018年1月4日全文登载意彩娱乐市委布告署名文章《严酷依法行政 强化责任继承 片面推进法治沙河设置装备摆设》。10月17日,邢台日报《学习宣传宪法 贯彻实行宪法•高端访谈》栏目登载意彩娱乐市委布告署名文章《增强宪法学习  强化任务继承》,意彩彩票报10月19日头条也举行了转载。
(三)增强督导稽核。市法制办牵头对市当局各部分贯彻落实《法治当局设置装备摆设实行纲领(2015-2020年)》环境举行了督查,对有关部分提出整改发起。增强依法行政稽核,创新稽核方法,注意稽核实效,并将稽核结果归入党政向导班子和向导干部综合稽核体系,稽核“指挥棒”作用越发凸显。2018年1月2日,市当局印发了《关于展开2017年度依法行政稽核事情的关照》,对各州里办、开辟区管委会和市当局有关部分举行2017年度依法行政稽核。稽核运动由市依法行政向导小组办公室卖力构造实行,抽调市当局部分主管副职和市当局法制办职员构成团结稽核组,深化被稽核单元部分实地考察依法行政和法治当局设置装备摆设环境,接纳听取报告请示,查阅有关文件材料、集会记录、媒体宣传质料等举行。稽核结果分良好、精良、及格和分歧格四个等次,市当局对稽核结果举行转达,被稽核单元对稽核中发明的题目实时举行整改,市依法行政向导小组办公室对整改环境举行督导查抄。仔细贯彻落实法治当局设置装备摆设环境陈诉制度,按要求实时向邢台市当局陈诉意彩娱乐法治当局设置装备摆设环境。
(四)强化向导干部学法用法。将学法作为市当局常务会的?课,体系学习了习近平总布告关于法治设置装备摆设的紧张叙述和有关执法、法例。在内容上,分身国度宪法、国度最新修订的执法法例、省当局最新中央性法例规章,更突出与当局事情亲昵相干的执法法例学习;在结果上,每次市当局常务会学法之后,将学法信息和相干内容在报纸上刊发,在全市营建了学法用法的浓重气氛。2018年当局常务集会学习了《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国情况掩护税法》、《网络餐饮办事食品宁静监视办理措施》、《河北省消防宁静责任制划定》、《河北省优化营商情况条例》、《邢台市河流采砂办理条例》和《河北省中央金属监视办理条例》等执法、法例。本年举行向导干部法制讲座3次,学法测验2次, 4月20日上午,在市委党校举行的新知识大课堂上,约请河北法律警官职业学院的李明宝传授为意彩娱乐向导干部以“增强法治头脑,严酷依法行政”为题解说了新的《宪法修正案》和行政执法历程中该当服从的基来源根基则,李传授经过以案说法的情势为四买办子向导、市直单元一把手和州里办州里上进行了深入论述,收到很好的教诲结果。经过深化体系的学法运动,向导干部运用法治头脑和法治方法推进事情、办理题目的本领显着提拔。
二、对峙法治头脑,依法片面推行当局职能
(一)片面深化“放管服”革新。行政审批局推行“综合受理”,完成意彩龙虎和找“一个窗口”。革新审批办事方法,实验“一窗受理”、“一套尺度”、“一网通办”、“一站办事”新形式,完成审批办事“一窗受理、数据共享、效能提拔”三大功效,使企业和群众意彩龙虎和“进一扇门”,找“一个窗口”,进一步提拔了群众的得意度。推行“三减一提”,完成审批办事大提速。一是减关键。凡执法法例没有明白划定的关键、无关紧要的关键同等取消;凡必要外部多个股室配合管理的,同等实验“外部联办”;可以在网上管理的,实时引导企业和群众网上管理,不让企业和群众“跑”窗口;能在上门办事、现场踏勘、团结检察时增补的,不让企业和群众再到窗口(股室)管理;可以经过单元部分间咨询意见完成的,由审批股室自动外部咨询,不让企业和群众“跑”单元部分。二是减质料。根据“应减必减,能减必减”的准绳,对下级明令要求取消的报告质料刚强予以取消,凡能经过网络共享的质料、经过互联网或电子证照库等能自行查明的质料,准绳上同等不让企业和群众提供,确有须要的只提供证照或答应文书称号、文号、编码等信息。三是减工夫。进一步紧缩答应管理时限,把更多的答应件转为即办件,凡审批尺度明白、条件简朴、不必要专家论证和现场踏勘,只必要举行情势检察的,实验即来即办。四是提示办事。对企业和群众记不住、容易忘的事变,好比:企业谋划限期到期连续等,落实“提示、警示、预报知”责任。推行“互联网+政务办事”平台,完成“一网通办”。加速“互联网+政务办事”平台的底子硬件设置装备摆设和软件晋级,启用河北政务办事网,增强市、乡伶俐政务大厅设置装备摆设,推进政务办事网络向州里和村延伸,完成“一网通办”。增强平台运转底子情况设置装备摆设,设置装备摆设尺度化机房,同时,在每个州里挑选一个试点村,共确定13个试点村,举行“互联网+政务办事”村级试点事情,完成市、乡、村三级政务办事平台互联互通。市行政审批局屡次分期分批对河北政务办事网中触及的31个市直各相干单元展开体系使用培训和录入引导,守旧技能支持热线,实时处置惩罚办理事变录入历程中遇到的困难和题目。现在意彩娱乐政务办事事变共380项,已定期完成入库事情,并在本级政务办事展现页面通告公示栏实时全部更新。推进线上线下业务管理、实体政务大厅和网上办事平台的无机交融,增强伶俐政务大厅设置装备摆设,经过设置自助办事管理区,方燕意彩龙虎和工具经过自助终端设置装备摆设,完成自助管理业务,渐渐引导办事工具网上注册认证和请求意彩龙虎和,完成线上线下意彩龙虎和无缝衔接。现在,行政审批局办事窗口已全部接入外网,行政审批、办事事变的上线运转已片面展开,全局247个事变都已完成全历程网上管理和预审管理。推行容缺受理、答应管理。对重点项目、国计民肇事项,推行请求人缺非要件“容缺受理”,缺非重要质料“答应管理”,创建绿色通道,企业和群众可以经过网站、电子邮件、即时通讯、传真等情势补交可容缺受理、答应提交的质料,确保企业和群众不再多跑。
(二)深化推进商事制度革新。进一步扩展“多证合一、一照一码”范畴,在全市范畴内实验“五十二证合一、一照一码”,以“减证”促进“简政”,完成了“一网通办、一窗核发、多部分信息化互联互通”事情形式,进一步低落了市场准入门槛。停止2018年11月尾,全市企业净增长998家,完成了邢台市市场主体增量年度目的,极大引发了市场生机。全市推行企业注销全程电子化,鼎力大举推行网上报告、审批、注销,推行企业注册注销“两不晤面”事情机制。推行称号事后批准外网报告和企业注册注销“考核合一”制。“一审一核”业务范畴内对非要害性质料提倡“容缺受理”,提交质料如有缺失可以在拿证的时间补上,确切落实好“最多跑一次”革新政策,真正做到为企业和群众办实事。片面展开融赞助企办事。2018年,行政审批局共资助“河北金鼎矿业无限公司”等13家企业融资金额达1.467亿元,为企业济困解危,缓解了企业资金周转的困难,助推经济连续康健生长,失掉了精良的社会回声。
(三)连续深化简政放权。承接下级当局下放的行政职权10项,取消行政职权17项。订定了政务办事清单,触及25个单元,政务办事事变383项。订定了《关于宣布“立刻办、网上办、就近办”及“最多跑一次”政务办事事变的关照》,完成了“最多跑一次”政务办事事变比率到达78%。体例公然了《意彩彩票行政允许事变目次》,共触及行政允许事变286项,此中县级终审行政允许事变225项,县级初审转报行政允许事变1项,县级待国务院范例和明白的事变58项。
(四)确切增强市场羁系。对事关民生的食品、药品、商品、卫生、宁静消费等重点范畴,加大执法力度,依法严肃查处守法举动,停止11月尾,全市2018年食品药品守法案件386件、侵权冒充案件7 件、不合法竞争案件1件、网络守法案件2件、虚伪守法告白案件5 件、分歧格商品案件31件;制品油守法案件63件,卫生存生守法案件37件,宁静消费守法案件195件,有用维护了市场次序和人民群众的消费生存次序。
三、片面增强当局法制事情,高兴营建精良的法治情况
(一)踏实推进依法迷信民主决议计划。市当局高度器重行政决议计划的迷信化、民主化、法治化,不停创建健全行政决议计划正当性检察机制,当局出台文件、签署条约、协议等均由当局法制办把关,未经正当性检察或经检察分歧法的,不提交讨论、不作出决议。订定《意彩彩票人民当局事情规矩》,并仔细依照实行。市当局对峙把紧张文件、协议、条约、涉法事件归入正当性检察范畴,并使之制度化、范例化,高兴提拔行政决议计划法治化程度。市当局法制办停止11月尾共考核市当局、市当局办文件363件,此中范例性文件6件,考核协议、条约及庞大决议计划事变51件。健全当局执法照料制度,约请了三家律所6名市当局执法照料,并充实发扬执法照料在条约协议、庞大决议计划等方面的“智囊团”作用,停止现在执法照料提出公道化意见发起40余条。凭据《河北省县级以上当局庞大行政决议计划正当性检察划定》,经市当局各部分报告、当局法制办挑选检察,确定19项2018年度庞大行政决议计划事变,并在市当局网站予以宣布。
(二)做好范例性文件清算。为深化推进“放管服”革新,确保国度、省和邢台市各项革新步伐有用落实,根据下级有关要求,4月18日下发关照,使用4个月工夫对范例性文件举行了片面清算。经过清算,宣布生效范例性文件9件,无发起废止、发起修正、参加修正方案的范例性文件。为仔细贯彻落练习近平总布告关于民营经济生长的系列紧张发言和指示指挥精力,更好地为民营经济康健生长提供坚固的法制保证、营建精良的法治情况、提供优质的执法办事,根据法律部印发的《关于充实发扬职能作用为民营企业生长营建精良法治情况的意见》和省市有关要求,要对触及民营经济生长的范例性文件举行会合清算,已修正的市当局部分范例性文件1件,无废止、生效、参加修正方案的范例性文件。经过范例性文件清算,包管了法制同一和“放管服”革新政策落实,为创始新期间设置装备摆设经济强市、优美沙河新场合排场扫除了制度停滞。
(三)展开罚没允许证年检。根据《河北省罚没财政办理措施》,7月2日,市当局法制办和财务局团结下发展开罚没允许证年检事情的关照,使用一个月工夫对具有行政罚没主体资历的行政执法部分所持有的罚没允许证(本来)和其内设机构或派出机构所持的罚没允许证(正本)举行了年检。共22个单元的22个本来和95个正本经过审验,别的新办罚没允许证本来2个,正本3个。
(四)严酷行政执法职员资历办理。8月17日构造新增行政执法职员举行培训测验,并对持证的行政执法职员和执法监视职员展开年度审验,共1500人测验及格,对退休、调离、未到场测验、测验分歧格等持证职员的证件予以刊出,合计133人。今年度意彩娱乐新增行政执法职员209人,10月份分批次到场了邢台市法制办举行的为期两天的大众执法知识培训。
(五)抓好行政执法公示栏设置装备摆设。省、邢台市下发关照要求做好行政执法公示专栏设置装备摆设,意彩娱乐也专门下发关照要求各行政执法部分公示2018年以来全部的过后公然项目,包罗行政允许、行政处分、行政逼迫、行政查抄等。停止现在上传数据7500余条。
(六)增强行政复媾和行政应诉。根据《河北省行政复议案件管理步伐划定》、《河北省行政复议案件管理全历程记录制度》等制度,进一步范例行政复议管理步伐,建立了市当局行政复议委员会,进一步进步了办案质量。行政复议:停止现在共管理行政复议案件18件,此中上期转办2件,新受理16件:复议决议维持8件,打消5件,停止2件,确认守法1件;仍在审理中2件。行政诉讼:停止现在共管理14件案件,此中胜诉8件,未审了案件6件。
(七)构造做好普法宣传。充实使用电视台、报纸、当局流派网站等宣传前言,仔细展开“法制九进”运动,不停推进法治教诲向构造、屯子、学校、企业和家庭等处延伸,做抵家喻户晓。同时,市当局各部分也经过宣传栏、口号、横幅、播送、“宪法宣传日”等方法不停向民众举行执法宣布道育,在沙河营建了浓重的法治设置装备摆设气氛。市普法办和市政法委团结在市电视台开发了“安全沙河”法制栏目,意彩彩票报上开发法制宣传专栏,市卫计局、领土局、市工商局、质检局等行政执法部分使用意彩彩票报宣传基本法和部分执法法例。12月4日上午,在第5个国度宪法日到来之际,全市“12·4”国度宪法日大型会合宣传运动举行,运动主题是“敬服宪法、学习宪法、服从宪法、维护宪法、运用宪法”。这次“12·4”国度宪法日大型会合宣传运动到场职员200多名、摆放展板100余块、悬挂条幅50余条、发放种种宣传材料30000余份,担当征询500余人次,进一步提拔了宽大群众的宪法和执法认识,营建了意彩龙虎和依法、遇事找法、办理题目用法、化解抵牾靠法的精良社会气氛。
四、存在题目和不敷及来岁事情计划
2018年,意彩娱乐法治当局设置装备摆设获得新希望,迈出新步调,但与片面完成法治当局目的、与下级向导对意彩娱乐的要求、与宽大人民群众的盼望相比,仍旧存在肯定差距。重要体现为:一是有些向导干部法治认识和法治本领有待进一步进步;二是有些行政执法职员“有法不依、执法不严、守法不究”的征象时有产生;三是对行政权利的监视束缚机制还不敷健全,“正当分歧理”、“同案差别罚”、“同事差别办”的征象还在肯定水平上存在;四是化解抵牾纠纷的法定渠道不敷流通,“信访不信法”的征象还比力广泛;五是齐抓共管、协力推进的事情运转机制没有精良构成,部门单元没有很好落实“谁执法谁普法”的责任制;六是有的部分法制步队气力单薄,与负担的事情使命不相立室等。
2019年,意彩娱乐将对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为统领,刚强维护以习近平同道为焦点的党中间权势巨子和会合同一向导,尽力抓好党的十九大关于依法治国新要求和《法治当局设置装备摆设实行纲领(2015-2020年)》的贯彻落实,确切增强党对法治设置装备摆设的片面向导,踏实推进依法行政、设置装备摆设法治当局,为推进沙河创新生长、绿色生长、高质量生长提供强无力的法治保证。重点抓好以下事情:
(一)深化学习贯彻党的十九大精力。把学习贯彻党的十九大精力与深化法治理论、推进法治当局设置装备摆设精密联合起来,对峙深化学习宪法,仔细构造展开“敬服宪法、学习宪法、服从宪法、维护宪法、运用宪法”宣布道育运动,鼎力大举弘扬宪法精力,不停加强宪法认识,对峙做到依宪行政、依法行政,百折不挠把法治当局设置装备摆设加速向前推进。
(二)依法片面推行当局职能。深化当局机构革新,优化机构设置和职能设置装备摆设;仔细贯彻落实《河北省优化营商情况条例》,不停优化营商情况;片面落实好“最多跑一次”革新;深化推进“多证合一”革新;美满当局大众办事平台设置装备摆设,探究推进部分间行政执法信息共享机制。
(三)推进行政决议计划迷信化、民主化、法治化。美满庞大决议计划正当性检察制度和行政决议计划评价相干制度,仔细落实当局法制机构卖力人列席当局常务集会制度。
(四)促进严酷范例公平文明执法。牢固深化行政执法“三项制度”结果,推进行政执法例范化设置装备摆设;增强行政执法监视。片面实验行政执法职员资历办理制度,严酷实行行政执法职员持证上岗制度;美满行政执法责任制,创建健全常态化责任追查机制。
(五)依法有用化解社会抵牾纠纷。进一步增强行政复议本领设置装备摆设,不停提拔办案质量和服从;进一步范例和革新行政应诉事情,进步行政应诉质量。
(六)片面进步行政构造事情职员依法行政本领。严酷落实向导干部学法制度,增强行政构造事情职员执法知识培训,进一步美满对新提升科级干部任职前依法行政稽核和执法知识测验制度。

   2018年12月14日